近年来，夏邑县千方百计加大教育投入，想方设法优化资源配置，持之以恒改善办学条件，坚定不移推动学前教育从“有学上”向“上好学”转变。
一、高标准履行政府职责，凝聚“普及普惠”合力
高位推动。第一时间成立由县长任组长的创建专班，在原来工作的基础上，又增设8个专项督导组，逐乡逐园补短板强弱项，形成县委、县政府统筹、教育部门牵头、职能部门协同、专职督学督导、专家团队指导的五级联动工作格局。
压实责任。对照创建目标和指标，明确县级领导责任、部门行业责任、乡镇属地责任、园所主体责任，把任务分解到部门、落实到专人，做到统一部署、同步发力、同向而行，确保创建工作项目化、清单化、具体化。
健全机制。强化“以儿童为中心、以游戏为基本活动”的理念，健全“1+4”学前教育督导机制，即县领导随机抽查、教育部门全面督查、相关部门协同督查、责任督学包园督查、园所常态自查，以督导抓规范、促落实、提内涵。同时，将防止“小学化”倾向纳入年终大目标考核，确保幼儿全面发展。
夯实保障。县委常委会、县政府常务会定期研究创建工作，及时解决短板问题。同时，把教育资金列入“三保”范围，优先保障教师工资待遇，严格落实乡村教师生活补助，逐年加大学校建设和教师队伍建设经费投入。
二、高质量完善基础设施，提高“保育教育”实力
把学前教育普及普惠作为提升县域教育品质的重要抓手，全面改善办学条件，推动优质资源扩容增效。
加大教育投入。在县财政较为紧张的情况下，坚持优先及时足额拨付学前经费，全面落实52所普惠性民办园每年每生200元奖补资金，按时足额拨付每年生均600元公用经费，学前教育整体发展水平全面提升。
科学规划布局。制定《夏邑县农村学校布局调整三年行动计划》《夏邑县城区学校建设三年行动计划》，将城镇住宅小区配套幼儿园作为增加城镇普惠性学前教育资源的主渠道，确保同步规划、同步建设、同步验收、同步使用。近年来，规划建设小区配套园21所，新建城区幼儿园5所，收购规模较大民办园2所，新增学位3780个。
打造乡村优质园。根据《省委省政府关于学前教育深化改革规范发展实施意见》，三年来，新建、改扩建乡镇幼儿园25所，每个乡镇均达到建设1所优质公办中心幼儿园的要求，县、乡、村三级学前教育公共服务网络更趋完善。
三、高质效助力多点突破，展现“幼有优育”魅力
坚持党建引领。全面加强党对学前教育工作的领导，通过单独组建、联合组建党支部、选派党建指导员、推进党组织领导的园长负责制改革等方式，全县139所幼儿园单独建立党支部5个、联合建立党支部28个、选派党建指导员105人，实现党组织“全覆盖”。
强化师资力量。落实幼儿园教师资格准入制度，全面实行持证上岗，并将幼儿园教师持证上岗率作为普惠性民办幼儿园申报条件和奖补依据。2022年以来，招聘幼儿教师261人，教职工与幼儿比、专任教师与幼儿比、保教人员与幼儿比均达到规定比例，园长、保育员、保健医持证上岗率100%，专任教师持证上岗率100%。严格落实园长、教职工全员轮训制度，确保每人每年继续教育培训达到72学时。2022年以来，累计培训园长、教师2461人次。同时，通过师徒结对、送培送教、园际交流、技能大赛和“校长说校”“园长说园”“教师说教”等活动，多角度、多方位、多渠道为教师提供发展路径，促进教师全面发展。
坚持同工同酬。制定《全县公办幼儿园非在编教师同在编教师同工同酬的实施办法》，公办幼儿园在编教师，按照事业单位人员标准纳入财政预算及时足额发放；公办幼儿园非在编教师，参照公办幼儿园在编教师工资待遇执行，并缴纳“五险一金”；民办幼儿园教师，参照公办幼儿园教师工资收入水平，合理确定教师工资收入；公办幼儿园非在编教师，纳入中小学职级评审范围，与在编教师同等享受评优评先待遇，为学前教育发展提供人才支撑。
四、高效能提升管理水平，激发“幼有优园”活力
强化协同发展。积极探索“总园+分园”办园模式改革，采取“强+弱、城+乡”的“一托三”结对方式，成立8个学前教育共同体，实现县域学前教育优势互补、资源共享。
坚持精细管理。坚持从群众最不满意的地方改起，从群众最有需求的地方做起，出台《加强学校精细化管理的指导意见》，创新开展“码上”行动，群众通过线上扫码对学校提出意见，教育部门马上办、抓落实，确保事事有回音、件件有着落。三是强化数字赋能。投资3650万元，建设智慧校园，推进信息技术与教育深度融合。同时，将校园日常管理纳入全县“五治统筹 四防融合”综合治理平台，实现大数据实时监管，办学治校更加科学化、规范化、智能化。
（商丘市教体局 供稿）
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