河南省南阳市卧龙区深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实党中央、国务院关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的决策部署，聚焦人民群众关注的“入园难”“择校热”“大班额”等热点问题，以集团化办学改革为突破口，探索实践基础教育扩优提质的卧龙模式，满足人民群众就近接受优质教育的美好愿望。

　　惠民先行，力促教育均衡。一是幼教集团探路。卧龙区的集团化办学已走过12个年头。2011年6月，为了让农村孩子在家门口接受优质学前教育，卧龙区成立了南阳市实验幼儿园幼教集团和向阳幼儿园幼教集团，两个教育集团的17所农村分园当年就招收5500多名幼儿。二是政策改革护航。以2017年7月区政府出台《关于进一步深化基础教育集团化办学的实施意见》为标志，全区集团化办学从初期的委托管理，发展到现在的共建共享、互为一体、相融共生。经多次“扩军”，目前全区成立教育集团18个，实现了城乡学校全覆盖；并在全域14个乡镇建立了以50所中心小学为首、辐射全区所有教学点的乡镇教育联盟。

　　名校引领，优化升级资源。一是创建名校集团。依托南阳中心城区的二十一学校、九中、十二中、十四小等12所家长认可度高的学校，实行名校办分校、名校带弱校、名校组联盟的模式带动区内32所农村学校。二是落实三型管理。对条件成熟的，由总校向分校派出执行校长实行紧密型管理；对条件尚未成熟的，由名校与乡村薄弱校建立委托关系实行合作型管理；依托重点学校组建6个教学联合体，实行联盟型管理，把名校办学方式、教育理念植入到农村学校，将体育、音乐、中医药文化等课程送到乡村学校，全区共成立特色社团400余个，缩小了校际、城乡教育差距，实现教育资源共建共享，让更多农村孩子享受到优质公平教育，也有效缓解了中心城区“入学难”“大班额”难题。三是加大帮扶力度。卧龙区靳岗街道城乡结合部的坡桥小学原在校学生不足200人，加入南阳市第二十一学校教育集团后，集团总校从物力、人力、财力全方位对分校进行帮扶，校园面貌、教学质量发生翻天覆地的变化，学生人数迅速增加到2000余人，成为远近闻名的“新名校”。

　　管理创新，强化发展保障。一是四型管理明方向。名校办分校的紧密型管理，实行总校长负责制，由总校向分校、城区学校向农村学校派出1名执行校长，主持分校的全面工作。名校带弱校的合作型管理，城区名校每周到合作管理学校进行教育教学指导，建立委托管理关系。名校加名校的联盟型管理，以区域划分组建教学联合体，分别成立了以二十一学校、十二中、十七小等为主的中心城区联盟体，以石桥、安皋、青华为主的北部、西部、南部等6个乡镇联盟体。名校加新校的项目型管理，2021年秋期投入使用的第九完全学校，引入北京培文国际教育集团，植入先进的教育理念、管理方法和育人模式。二是五度融合提内涵。教育集团内部从管理统一、活动共建、成长同步、双向流动、文化引领等五个维度，促进集团校之间深度融合。特别是依托名班主任工作室、名师工作室，打造省市区三级联动的专业学习共同体；对参与双向交流的教师，教育集团累计发放补助交通费 68万元，1500余人在绩效工资发放、评优评先、职称晋升等方面得到倾斜。三是一体评价激活力。区教体局制定了《集团化办学工作考核评价办法》，以学年为单位对集团校进行双向“捆绑”考核和单项“分类”考核。对考核评价确定为“优秀”的教育集团进行奖补；对工作成绩突出的集团总校长、执行校长、成员校校长及教职工给予高规格的表彰、奖励，直至提拔重用。二十一教育集团西校区原校长调任十七小教育集团总校长，九中教育集团北校区原业务副校长调任第九完全学校初中部校长，真正做到集团化办学贡献大的同志物质上得实惠、精神上得激励、政治上受信任。

　　环境优化，护航质量提升。一是加大政策支持。卧龙区委区政府坚持把教育放在优先发展的战略位置，每年高规格召开教育表彰大会，营造支持教育、重视教育的浓厚氛围。全区大幅度配优配强师资力量，近三年招聘教师2200余名，补充到新建校和集团分校，为教师队伍注入了新鲜血液。二是加大资金投入。区政府每年拿出 300万元专项资金以奖代补，对考核优秀的教育集团及工作成绩突出的教职工予以奖励，激发集团化办学的积极性。近三年累计投入1.7亿元，用于提升集团分校办学条件，乡镇集团分校校园建设、教学设备等硬件水平大幅改善。三是加大教师培养力度。依托中原名师李付晓工作室、河南省王明玉名班主任工作室等省、市、区级共计56个名师、名班主任工作室，全区加大了集团内外教师共研共建培养力度，先后涌现出全国优秀教师秦云清、河南省最美教师吴斐然等优秀教师典型。