为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》，应用好“全国学前教育信息管理系统—河南省”，加强对我省学前教育的科学化、规范化、精细化管理，现就做好系统运行和应用工作有关事项通知如下。
学前教育管理信息系统是教育部在学前教育事业快速走向普及的大背景下，为充分落实好政府的规划、投入、监管和保障公平的责任而实施的一项重大信息化建设项目。系统经过两期建设，已于2015年在我省正式上线运行，幼儿学籍信息也已经实现与中小学学籍系统的对接。但是，由于个别地方重视不够，系统的数据录入和更新不够及时，日常应用没有常态化，促进学前教育规范管理的效益还没有完全发挥出来。加强系统维护，推进系统应用，实现全省幼儿园的电子化联网管理，是全面掌握我省学前教育发展状况，为制定发展政策提供科学依据的重要举措，是新形势下提高我省学前教育管理水平，加快基础教育现代化和信息化进程的基础性工作。2017年起，我省还将依据系统自动生成的幼儿学籍信息，落实生均财政拨款、建档立卡贫困家庭幼儿资助、普惠性民办园经费补助等教育惠民政策。各地教育行政部门和各幼儿园要高度重视，切实加强领导，把运行好、维护好、利用好系统作为当前推进学前教育改革发展的一项重点工作，作为提升学前教育管理水平的重要抓手，大力推进学前教育管理的信息化和学前教育治理体系和治理能力的现代化建设。
数据采集是系统建设和维护最重要、最关键的基础性工作。教育厅在2015年3月召开的系统二期建设部署培训会上，已经面向全省所有县、市（区）开展了系统建设应用培训，对数据录入审核等工作提出了明确要求。但是截至2017年4月7日，系统录入并审核通过的独立设置幼儿园、附设幼儿机构和在园幼儿总数分别为12036所、9923所、254万人，与2016年教育统计数据相比，分别有35.6%、34.7%和37.7%的数据没有录入，或幼儿园已录入但区县教育行政部门未进行审核（从系统数据看，共有106万在园幼儿信息已经录入系统，但未经区县教育行政部门审核通过，尚无幼儿学籍号。各地实际录入审核情况见附表）。为保证系统数据的完整性、真实性和准确性，确保不因幼儿学籍影响到建档立卡等困难家庭幼儿享受资助政策，影响到即将实施的生均财政拨款和普惠性民办园经费补助政策，请各地抓紧部署，尽快做好现有学前教育基础数据的填报、更新和审核工作。各地务于5月31日前将辖区内现有学前教育机构和在园幼儿相关信息全部录入系统，并及时审核通过，确保6月底前全省所有在资质合格幼儿园就读的幼儿一律获得系统自动生成的幼儿学籍号。
1.健全组织领导机制。各级教育行政部门要完善由相关领导牵头，学前教育、财务、事业统计和教育信息化等相关部门参与的工作领导小组，统筹做好本地区系统建设、技术指导、用户管理、数据采集、应用和运行维护等工作。各级教育行政部门和幼儿园要选派责任心强、熟悉业务和计算机网络应用的同志担任系统管理员，具体负责数据的采集、上传和应用工作。考虑到农村幼儿园和学前班点多面广，各乡镇中心园负责人要指导本辖区幼儿园（班）准确填报相关信息，并做好信息的初步审核工作。
2.及时准确录入并审核上传信息。各地教育行政部门要严格按照数据录入、审核、报送的流程规定，切实加强各类数据采集的督促、指导和监管，做到真实准确、及时报送、动态更新。本次系统信息录入生成后，各地要在每学年春季学期末、秋季学期初，指导、督促所辖幼儿园根据在园幼儿变动情况，集中填报更新相关数据。具体时间节点为：7月份为毕业幼儿进行毕业操作，8月份为在园幼儿升级，9月份录入秋季入园幼儿信息。除集中申报要严格把握时间节点外，幼儿信息有变化时应于1个月内更新，区县教育行政部门应于2周内完成数据信息的审核上传。
3.充分发挥系统技术支持平台的作用。教育厅依托信息中心建立有专门的系统技术支持平台（河南学前系统技术支持qq群：200537068），随时为各地提供必要的技术支持和服务，有关系统应用的一般性通知均通过公告平台进行发布。各级教育行政部门的系统管理员应及时加入系统QQ群，了解相关资讯或在QQ群里提问释疑。同时，要建立自己的工作平台，确保覆盖各级教育行政部门和各类学前教育机构，每一级都有专门机构和人员负责系统运行维护和技术支持服务。
4.强化系统日常应用。各省辖市要帮助和推动区县教育行政部门结合本地实际，利用好这个系统加强对幼儿园办园条件、招生、收费以及保育教育等方面的动态监管，使系统成为提高管理效能的助手和有效的动态监管手段。
1.落实数据填报、审核责任。实行谁填报谁负责、谁审核谁负责的制度。各级教育行政部门和各幼儿园的数据填报、审核人员要采取实名制，数据错误时能够及时明确责任人，及时调整，如出现数据造假将严格追究责任。各级各类幼儿园园长是本园系统数据的第一责任人，要确保本园上传信息的客观准确，做到不漏报、不谎报、不瞒报。
2.落实信息安全监管责任。系统信息涉及到幼儿个人及家庭隐私，各地教育行政部门和各幼儿园要绷紧数据安全弦，建立系统信息保密制度，严格系统管理员账户和权限的管理，严防账户和数据泄露。若不慎忘记系统管理员账号和密码，可通过系统向上一级教育主管部门寻回。
3.落实定期通报和责任追究制度。省教育厅从本月开始，将定期通报各地数据信息的录入和审核进展，并将系统建设运用情况作为今后安排学前教育专项资金的一个重要考虑因素。各地也要建立一套督促落实的工作推进机制，将系统的运行及应用工作纳入对辖区幼儿园的各种综合性检查之中，并对检查情况进行通报，对成绩突出的单位和个人给予表彰，对在信息管理上出现人为造假等不规范行为的，或因数据填报更新不及时影响有关学前教育惠民政策落实，造成不良影响的，要追究有关当事人及主管领导的责任。
联系人：贾祎祺，联系电话：0371—69691882，E-mail：snxdjh@126.com。谢晓静，联系电话：13937136543，E-mail：81950279@qq.com。
附件1
全国学前教育管理信息系统建设运行管理规范
（教育部于2014年9月11日发布实施）
第一章 总则
第一条 为做好全国学前教育管理信息系统二期（以下简称系统）的建设工作，保障系统长期、稳定、高效、安全运行，充分发挥系统的管理、服务和决策支撑作用，制定本规范。
第二条 系统是“教育服务与监管体系信息化建设”的重要组成部分，旨在为加强幼儿信息日常管理、机构动态监管和学前教育项目管理等提供数据服务，进一步推动学前教育管理信息化，促进学前教育事业科学发展。
第三条 系统所指学前教育机构的范围为经当地教育行政部门审批，取得办园许可证的各类幼儿园及小学附设幼儿园和学前班。
第四条 系统主要实现学前教育机构管理、幼儿学籍动态管理、幼儿园日常业务监管，以及各级教育行政部门对学前教育项目资金使用和实施进展动态监测。
第五条 系统分为“两级建设、五级应用”。“两级建设”指在教育部和各省级教育行政部门部署系统。“五级应用”指教育部、省级、地市级、县级教育行政部门和学前教育机构五级。
第六条 各级教育行政部门负责本级系统建设的组织领导，并确定技术支持单位。技术支持单位具体负责系统建设部署、日常维护和运行管理的技术支持和服务工作。
第七条 本规范适用于各级教育行政部门、技术支持单位、使用本系统的各类学前教育机构和相关单位。
第二章 组织机构与职责
第八条 教育部基础教育二司负责系统建设部署和运行维护工作的组织领导，指导各省级教育行政部门完成系统运行环境准备、部署运行、系统应用、项目管理、督导检查等工作。
第九条 教育部教育管理信息中心承担系统的技术支持工作，并对各地系统部署、运行维护、技术培训等工作进行技术指导。具体职责是：
（一）负责系统开发和部署的规划、组织、协调、指导。
（二）承担教育部级系统运行环境的建设与维护等工作。
（三）检查教育部级系统日常运行情况，诊断与排除系统软硬件（包括操作系统、数据库、中间件及应用软件等）故障。
（四）负责指导地方各级系统性能优化、升级。
（五）承担系统应用的技术培训。
（六）承担系统应用接口、拓展应用等方面的组织研发。
（七）按照国家有关网络信息安全的要求，做好系统安全检查和维护工作。
第十条 地方教育行政部门负责本地区系统建设部署和运行维护工作。具体职责是：
（一）根据国家要求和本地实际，制订本级系统建设、部署方案和运行维护管理办法，并组织实施。
（二）按照《全国学前教育管理信息系统部署实施技术要求》的要求，落实系统部署所需的场地、软硬件设施设备。
（三）组织开展本级和下级系统相关人员的培训。
（四）配备一定数量的专（兼）职人员，具体负责本级系统数据的更新和维护工作。
第十一条 地方各级技术支持单位承担本级系统建设、部署和运行维护的技术支持和服务工作，负责本级系统安全。
第三章 数据产生与管理
第十二条 系统数据包括学前教育机构信息、幼儿信息、监管信息和学前教育项目信息等四类。数据的采集、更新与维护工作原则上由数据产生部门（单位）负责。数据产生部门（单位）对填报数据的真实性、准确性、完整性负完全责任。
第十三条 学前教育机构基础信息由学前教育机构填报，包括机构基本信息、建筑信息、办学条件信息等，有变化时应于1个月内更新，需上级教育行政部门审核。幼儿信息由学前教育机构负责更新，一般每年9月份录入秋季入园幼儿信息，7月份为毕业幼儿进行毕业操作，8月份为在园幼儿升级。幼儿信息有变化时应于1个月内更新。存在争议的问题学籍需县级教育行政部门仲裁。
第十四条 学前教育机构监管信息的内容由地方教育行政部门具体规定。学前教育机构通过“异动申报”功能报送县级教育行政部门审核或阅知，县级教育行政部门一般应于5个工作日内处理。
第十五条 学前教育项目信息包括中央财政支持项目和各省自行安排的项目。教育部按中央财政奖补资金年度分配情况填报各省的中央资金。地方各级教育行政部门负责本级项目管理相关信息的填报、审核和更新工作。
第十六条 数据更新与备份。
系统将于每月最后1天零时自动保存学前教育基础数据汇总信息。学前教育机构应于每月25日前完成本机构相应数据的更新。地方教育行政部门应及时完成相应数据的审核更新。
学前教育项目数据每月最后1天零时系统自动保存。地方各级教育行政部门应根据项目实际实施进展情况，每月及时更新相应数据。
第十七条 数据导出与应用。
（一）各级教育行政部门可导出本级以下相关汇总数据，数据生成部门可导出本部门录入的全面数据。
（二）省级教育行政部门可通过教育基础信息数据库管理与服务系统共享数据。
（三）地市、县级教育行政部门和学前教育机构，可通过国家系统开放共享平台，满足个性化应用对系统数据的需求。
第十八条 数据安全。
（一）系统所有数据的使用均须按照用户使用权限进行分配。用户使用权限由本级教育行政部门划分、制定，并报上级教育行政部门备案。
（二）用户身份通过密码确认。密码是录入数据的责任依据。系统用户必须严格保护密码，不得随意公开用户名和密码，密码需定期修改。
（三）因工作需要将本人密码借给他人使用的，必须事先经本级系统管理员同意并登记备案后方可借出，使用后原密码须及时修改，以保持责任唯一。密码所有者私自将密码借给他人使用，一切责任由本人承担。
（四）各省须按照信息系统等级保护三级要求，及国家其他相关信息安全规定，制定和落实系统安全措施，增强防病毒、防入侵等能力。
第十九条 保密责任。
（一）各级教育行政部门、学前教育机构对所获取数据要建立严格的保密制度，严防学前教育相关信息外泄和滥用。
（二）系统所有数据须严格在规定范围内使用，严禁泄露或挪作他用。违反有关规定的，要予以严肃处理。情节严重的，要依法追究相关人员责任。
第四章 运行维护与技术支持
第二十条 各级系统技术支持单位应配备必要数量的系统管理、运行维护和技术支持人员，明确岗位职责，负责本级系统软硬件设备的维护管理，以及用户服务与支持工作。
第二十一条 运行维护主要内容。
（一）硬件设备日常保养、定期保养、故障诊断与排除。
（二）网络接入带宽动态保障，域名和负载均衡配置维护。
（三）数据库运行监控、日志清理和数据每日备份。
（四）学前教育系统应用服务器的日常运行监控。
（五）数据交换及打包前置机日常运行监控与异常处理。
（六）其他基础支撑平台软件的日常运行维护、运行监控、故障诊断与排除。
（七）学前教育系统应用升级维护。
（八）系统安全监控。
第二十二条 加强系统应用和技术支持人员的逐级培训，提高各级系统应用人员操作系统、利用系统开展业务管理、利用系统数据支持管理决策的能力，提高各级系统技术支持服务人员解决系统操作问题的能力。
第二十三条 完善系统应用与技术支持服务体系。依托各级学前教育业务部门和学前教育机构建立系统应用体系，明确责任单位和人员，负责系统应用工作。依托各级教育信息中心或教育信息技术部门建立系统技术支持服务体系，负责系统运维和技术支持服务工作。各级系统应用人员和技术支持服务人员可依托全国教育技术服务平台逐级开展技术支持服务，及时解答用户疑惑、沟通使用经验。要根据当地基层用户的使用习惯，通过设立热线电话，建立技术支持服务群、邮件组等多种方式，加强技术支持服务。
第二十四条 各级教育行政部门要建立学前教育信息系统经费长效保障机制，把系统运行维护、人员培训、技术支持服务等支出纳入年度预算。
第二十五条 各级教育行政部门建立健全监督检查制度，定期对系统的运行维护工作进行监督检查，将系统的运行维护和使用情况作为相关部门和人员工作考核的重要内容，定期进行工作考核。
第五章 幼儿信息与学籍管理
第二十六条 幼儿档案和学籍建立。
（一）幼儿初次入园办理注册手续后，学前教育机构应于1个月内为其新建幼儿档案。幼儿档案分为电子档案和纸质档案。电子档案纳入系统管理，纸质档案由学前教育机构负责管理。学前教育机构不得以虚假信息建立幼儿档案，不得重复建立幼儿档案。
（二）幼儿信息经过机构审核与省内系统查重后，通过系统申请幼儿学籍号。幼儿学籍号生成规则同中小学生学籍生成办法一致，以居民身份证号为基础生成，一人一号。
（三）系统查重发现幼儿信息重复或学籍存在问题时，学前教育机构应及时进行相应处理，包括删除、修改、佐证等。选择佐证时，幼儿家长需向学前教育机构提交相关证明材料，报请上级教育行政部门审核仲裁。
（四）学前教育机构应先建立班级，再进行幼儿分班、调班、升级等操作。
第二十七条 幼儿信息与学籍变动。
（一）幼儿基本信息变更、转班、升级、毕业、离园时，学前教育机构应实时维护系统中的有关信息。
（二）幼儿关键信息（姓名、性别、出生日期、身份证件类型、身份证件号）的修改，应由幼儿父母或其他监护人持相关证明文件原件及复印件向学前教育机构提出申请，由学前教育机构核准并予以变更。
（三）幼儿转园或升学，转入学前教育机构或学校应通过学前教育系统或中小学学籍系统办理学籍转接手续，转出学前教育机构应予协办。幼儿学籍转接应于30个工作日完成。
（四）幼儿因重大事故发生伤亡时，学前教育机构应当凭相关证明在30个工作日内录入意外离园信息，并注销其学籍。
第二十八条 学前教育机构在读的外籍幼儿和港澳台幼儿学籍管理，参照本规范执行。
第二十九条 幼儿学籍管理和使用的具体规定，以及与中小学学籍管理信息系统衔接的具体办法，由省级教育行政部门根据国家法律法规和当地实际统筹制定。
第六章 附则
第三十条 地方各级教育行政部门可根据本规范制订具体建设部署管理细则和操作规程，报上级教育行政部门备案。
第三十一条 本规范自发布之日起执行。
附件2
各地学前教育机构信息上报及审核情况统计表
（截止2017年4月7日）
|
序号 |
地市 |
系统内学前机构总数（个） |
机构基本信息已上报数（个） |
占比 |
机构基本信息已被审核数（个） |
占比 |
教育统计在园幼儿数（人） |
已录入系统并获得学籍的幼儿数（个） |
占比 |
|
1 |
济源市 |
242 |
206 |
85.12% |
206 |
85.12% |
30901 |
31660 |
102.46% |
|
2 |
许昌市 |
1303 |
1070 |
82.12% |
1057 |
81.12% |
200175 |
174871 |
87.36% |
|
3 |
三门峡市 |
449 |
359 |
79.96% |
355 |
79.06% |
73967 |
64477 |
87.17% |
|
4 |
驻马店市 |
3149 |
2333 |
74.09% |
2316 |
73.55% |
322739 |
253440 |
78.53% |
|
5 |
郑州市 |
1997 |
1228 |
61.49% |
1072 |
53.68% |
368270 |
277198 |
75.27% |
|
6 |
鹤壁市 |
555 |
360 |
64.86% |
350 |
63.06% |
63613 |
46607 |
73.27% |
|
7 |
安阳市 |
2691 |
1493 |
55.48% |
1463 |
54.37% |
247115 |
175551 |
71.04% |
|
8 |
周口市 |
4938 |
2899 |
58.71% |
2880 |
58.32% |
404438 |
270881 |
66.98% |
|
9 |
新乡市 |
2392 |
1449 |
60.58% |
1416 |
59.20% |
263662 |
176412 |
66.91% |
|
10 |
焦作市 |
1068 |
578 |
54.12% |
566 |
53.00% |
130131 |
84644 |
65.05% |
|
11 |
开封市 |
1775 |
979 |
55.15% |
955 |
53.80% |
191326 |
112852 |
58.98% |
|
12 |
南阳市 |
5110 |
2855 |
55.87% |
2788 |
54.56% |
428181 |
230383 |
53.81% |
|
13 |
漯河市 |
878 |
591 |
67.31% |
580 |
66.06% |
97762 |
52016 |
53.21% |
|
14 |
平顶山市 |
1899 |
1169 |
61.56% |
860 |
45.29% |
223870 |
116073 |
51.85% |
|
15 |
濮阳市 |
1230 |
579 |
47.07% |
518 |
42.11% |
152077 |
78186 |
51.41% |
|
16 |
洛阳市 |
2126 |
977 |
45.95% |
949 |
44.64% |
262728 |
131913 |
50.21% |
|
17 |
信阳市 |
3303 |
1558 |
47.17% |
1548 |
46.87% |
271195 |
121142 |
44.67% |
|
18 |
商丘市 |
3026 |
1287 |
42.53% |
1163 |
38.43% |
354688 |
147656 |
41.63% |
|
合计 |
总计 |
38131 |
21970 |
57.62% |
21042 |
55.18% |
4086838 |
2545962 |
备注：1.省直管县数据包含在原所属省辖市内。2.已录入系统并被区县教育部门审核通过的学前教育机构在园幼儿才能获得系统自动生成的幼儿学籍。
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